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【工作动态】中纪委通报出现新措辞:提“违反八项规定”

时间:2015-10-23   

    近日,中央纪委公布了4起要案信息,河北省委原书记周本顺、国家安监总局原局长杨栋梁,内蒙古自治区政府原副主席潘逸阳和南宁市委原书记余远辉均因“严重违纪”被开除党籍和公职。对此四人的“双开”通报,措辞方面有一些变化:一是在王岐山多次强调纪法分离的背景下,涉及贪腐、行贿、受贿等法律用词在这次通报中均没有出现;二是通报增列了“严重违反中央八项规定精神”的双开通报措辞;三是通报将官员违纪行为,按所违反的违纪类别进行归类通报。
 
    纪委通报新常态
 
    中央纪委关于周本顺等4人的通报,未采用贪腐、行贿、受贿等法律用词。使用了“收受财物问题”、“送给他人财物问题”等表述方式。
 
    例如对周本顺的通报中提到,利用职务上的便利为他人谋取利益,收受财物问题涉嫌犯罪。对潘逸阳的通报提到,利用职务上的便利为他人谋取利益,收受财物;为谋求个人职务调整,送给他人财物问题涉嫌犯罪等。
 
    查找中央纪委监察部官网的消息不难发现,10月12日发布的吉林省体育局原党组书记、局长宋继新等2人被双开的通报中,还有使用“收受贿赂”等法律用词的表述。此后的双开通报中,未见使用此种表述方式。
 
    北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示,中央纪委的通报表达方式的转变是落实将党纪和法律分开,先纪后法。从通报中明显能够感觉到,落马官员在没有得到司法审判之前,主要的错误和腐败行为,是违反党内纪律,中央纪委根据官员违反纪律的情况做出通报。
 
    庄德水表示,新版《中国共产党纪律处分条例》已审议通过,中央纪委此次的双开通报,也是同新版《处分条例》相对接,中央纪委关于周本顺等人的通报可能会成为范本,这种措辞方式以后或许会成为常态。
 
    提“违反八项规定”
 
    中央纪委及各地纪委关于官员违反中央八项规定的通报时常见诸报端,比如近日中央纪委网站通报121起违反中央八项规定精神问题。但是纪委部门在官员的双开通报中,提及官员违反中央八项规定精神,较为罕见。
 
    中央纪委关于周本顺、杨栋梁等四人的通报中都使用了“严重违反中央八项规定精神”的表述。
 
    庄德水表示,违反八项规定的精神也是违反党纪的一部分,党纪党规有一定的滞后性,新版《处分条例》也不会把官员所有的违纪行为都纳入到其中。但是官员行为只要是同八项规定精神相违背,就会受到党纪处罚,避免官员的侥幸心理。
 
    这些方面都是违反党纪
 
    12日的政治局会议审议《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。新华社的通稿显示,新版《处分条例》包含六个方面:政治纪律、组织纪律、人事纪律、群众纪律、廉洁纪律、生活纪律。
 
    这六项纪律中的部分纪律在这次通报中有体现。此番中央纪委对落马官员的违纪问题的表述,涉及政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律等。

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